浙江召开限牌恳谈会 草案有望月底发布实施

　　浙江省人民政府法制办今天上午召开恳谈会，就《浙江省城市交通管理若干规定(草案)》举行公开听证，这场备受关注的听证会围绕着汽车限牌、交通拥堵等市民群众关心的问题展开。

　　草案建议限牌是一种手段 市政府自行决定限牌细则

　　今天的恳谈会邀请了几位市民代表作沟通。其中，杭州是否实行机动车号牌限制成了参会市民代表关注的焦点。

　　《浙江省城市交通管理若干规定(草案)》第十七条提到：(小汽车限制措施) 城市人民政府及其有关部门为了保障城市交通畅通，根据城市的交通状况和建设预期等因素，可以根据权限对小汽车等车辆采取限行、限停、提高停车收费、新增牌照额度控制等具体措施。

　　根据前款规定增加收取的收入，应当全部上缴本级财政，用于发展公共交通，但城市人民政府对社会主体投资另有鼓励政策的，从其规定。

　　杭州到底限不限牌、怎么个限法，是和上海、广东一样实行摇号、拍卖制还是有自己的模式，浙江省法制办法治二处童剑锋在接受记者采访时表示，本次草案是根据杭州目前交通现状作出的相关法规，至于市民关心的限牌问题，草案并没有明确作出规定，只是将限牌职权赋予给城市政府。

　　目前，全省各地的小汽车保有量都在快速增加，杭州市区的小汽车保有量今年已经突破100万辆，增长速度远远超过交通基础设施的建设速度。

　　虽然城市拥堵现象不能都归咎于小汽车，但毫无疑问，过多的小汽车保有量特别是过多的实际使用量是造成城市拥堵的主要原因之一。童剑锋介绍，为了保证城市交通系统的正常运转，保障城市交通的整体效率，城市人民政府有权在日常管理中对小汽车进行控制性的管理。

　　根据今天的恳谈会，记者将大家普遍关心的问题整理了一下，浙江省法制办法治二处童剑锋作了统一回答：

　　1、杭州一旦限牌，是摇号还是拍卖的形式?

　　答：法规将限牌权限赋予给各地城市政府，各政府目前采取什么形式尚不可知。

　　2、浙江省开启限牌令，哪些城市首当其冲?

　　答：根据各个城市交通拥堵状况实施，不会限制上牌城市的数量，但是会对城市道路特别拥挤的城市予以同意限牌。

　　3、虽然现在没有出台限牌令，但是不免会引起汽车企业争相抬价或者哄抬车牌价格，对这种行为有进一步的管制措施吗?

　　答：汽车价格涨幅由市场决定，我建议市民理性对待政策发布，目前尚未出台任何限牌具体措施，请大家不要盲目购车。

　　4、限牌令对公车同样适用吗?

　　答：治理城市拥堵的任何管控措施针对的是所有车辆，当然包括公车在内。

　　市民代表提议治堵：限牌不如先限号 通畅率应该作为考核指标

　　今天的恳谈会邀请了不少市民代表来讨论，来自各行各业的市民代表都对草案的各个条款发表了意见。不少市民代表对治理城市拥堵提出了中肯的可行性意见：

　　观点一：提高购车门槛，有市民提出购买车辆应当以家庭为单位，严格限制家庭型用车的数量。

　　观点二：提高公交车通行率。治理拥堵的关键就是要保证公共交通工具的准点、通常率，市民代表建议，应该加大对公交车的乘车优惠力度，以定额返还的形式鼓励市民尽可能使用公共交通工具出行，同时要确保公交车等专用道的畅通无阻。

　　观点三：限牌不如限号。限牌对于目前的杭州来说，并不是很合时宜，可以将目前的错峰限行普及开来，将早晚高峰限行延长为整一天号牌限行。

　　观点四：鼓励拼车。来自杭州某租车公司的市民代表指出，可以借鉴国外城市的先进模式，鼓励市民拼车出行，尤其要开放出租车的拼载模式。或者普及租车模式，将汽车的使用和“公共自行车”一样，采取临时租借方式。

　　观点五：货车集约化管理。将大型货车按照统一的定量规定进行严格管控，控制大货车在非规定时段内进入路段，加大查处力度。

　　观点六：私家车一旦违章，当天不得再次上路。有市民代表提出，可以采用现场查处的方式，一旦发现有私家车违法违章，即可扣留该私家车，出发当日该车不得再次上路行驶。

　　观点七：提高新手驾驶员的准入门槛。新手驾驶员行车事故率不断攀升，应该规定新手驾驶员在取得两年内不得进入市区，待驾驶经验成熟后方可进入。

　　观点八：道路限速范围要根据车流大小适时调整。目前杭州市区大部分道路限速都控制在40-60码之间，部分道路在车流小的时段内可适当放开限速规定。

　　观点九：将通畅率作为政府相关部门考核内容。应该将市区道路的通行率作为交通、交警部门的年度考核目标，每年核查市区道路的通行率是否有上升或者下降，用数据进行考核。

　　观点十：提高停车费。市中心停车泊位相应取消，提高市中心停车收费标准，严格控制人员密集型区域的车流量。

　　接下来截至6月18日，市民可以将自己的意见、建议通过浙江省人民政府法制办公室网站(http://www.zjfzb.gov.cn)网页直接留言或发送电子邮件到 sfzblfzq@163.com，或者登陆杭网议事厅建言献策。

　　本月底，草案有望正式发布实施。

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此次出租车调价前，北京市交通委、发改委三令五申，禁止出租车公司借机涨份儿钱。新运价方案运行20余天来，多家出租车公司的的哥反映，他们的收入确因调价有所增加，但“钱袋子”也受到或明或暗的侵蚀。除公开涨份儿钱外，还有的公司提高维修保养费用，将油补发放现金改为发加油卡，以赚取“返点”。

现象1

借更新车辆名义提高份钱

贺魁所在的出租车公司共有不到100辆车。他在这家公司干了6年多。

今年4月底，贺魁的车达到报废年限，考虑到自己年龄稍大，他寻思着换辆单班车开。

贺魁说，要求提出来后，管理他们的经理一句话给他堵了回去，“咱们公司这俩月有十来辆车要换新的，开新车份儿钱得涨，单班车涨1000元，双班车每月多交800元。”

经过讨价还价，最终贺魁每个月多交800元，开单班。

跟贺魁的经历一样，今年4月，九尚出租车公司也借着更新13辆运营车辆的机会，给每个单班车司机涨了650元份儿钱。

经调查，市交通委运输局要求九尚立即进行限期整改，由所在辖区运管部门对该公司下发《整改通知书》，停办所有运营手续。被多收费的的哥得到退款。

交通委称，出租车调价以来，运输管理、交通执法等部门加大行业监管力度，对私自乱涨价的企业坚决查处，并将进行持续监管，切实维护驾驶员合法权益。

现象2

保养费涨价被指借机揩油

“我们公司倒是没涨份儿钱，但运价调整前，公司把我们的车辆保养费增加了。”多名的哥反映称。

新月出租车公司的哥王鹏专门攒下了一叠从去年到今年的车辆保养费票据。

王鹏说，他开的出租车车型是，按规定，每行驶5000公里和一万公里都要按时保养。

“你看，这些是去年和今年3月底前的保养费收费票据，这是今年4月以后的，我们交的钱不一样。”王鹏翻出几张票据，在日期为2013年3月的一张票据上，他的车号后写着逢5000公里，交费85元。同月份的另一张票据上写着逢一万公里，交费110元。

而4月的两张票据上，逢5000公里，交费变成120元；逢一万公里，交费金额变为140元。

“公司规定，司机必须回公司的维修厂做保养，不让去别处。”王鹏说，他的车平均每天跑400多公里，基本每半个月就得回公司做一回保养，按照公司里贴着的涨价后的保养收费规定，两个月里，他需要做4回保养，价格分别是120元、140元、120元，260元，“4回保养算一个周期，依次交替进行。”

王鹏称，平均算下来，每辆车每做一个周期的保养，需多支付60元。而他们公司有大约8000辆出租车。

对于涨价的原因，王鹏的队长称是机油等物品涨价。昨日，王鹏拉着记者转了多半个城环城汽配城，多家维修店表示，近期，机油等保养用品价格没什么大的浮动。

“我们的保养费的确涨价了，不过跟出租车运价上调没任何关系。”昨日，新月出租车公司一名负责人表示，85元、110元的保养价格，是2005年定的，而维修工人的工资由2005年的800元涨到了现在的2000多元，公司的维修厂其实一直在亏损。

该负责人称，保养费调整后，所收的保养费也仅够维修厂维持运转，没有盈利。“说实话，当初想着调整保养费时，大家都不知道出租车运价要调整，这真跟暗地里涨份儿钱没关系。”

(文中所有人物均为化名)

现象3

油补改发加油卡捞“返点”

“我们公司3月份前还是把油补直接发现金给我们，现在改成加油卡了，这中间有返点，都被公司拿走了。”的哥李月华说。

他拿出两张加油卡称，蓝色加油卡是公司发给他的，每个月按时给他往卡里打1425元的油补，他拿着这张卡只能到指定的加油站加油。“这张卡是副卡，主卡在公司那儿。”

而另一张灰色加油卡是他自己办的，每次加油，加油站会给他一定额度的返点，自动累加到卡里。

根据此前媒体的报道，北京一家加油站证实，这种多用户卡，主卡名下有多张副卡，副卡加1升油，就会有1个积分返到主卡里，主卡可凭积分换取礼品。还有一种专门针对出租车公司的多用户卡，副卡加油额度的4%可直接返点回主卡。

昨日，北京一家出租车公司副总王军表示，目前，北京大多数上规模的出租车公司都是通过加油卡的形式给司机油补，只是有的在去年就已这么干，有的是今年三四月份才开始。

王军称，他不好判断出租车公司是不是听到了运价调整的风声才这么办的，但利益是现实的，“有的公司有近万辆车，每年这4%的返点就能给公司带来好几百万收入。”

现象4

第三方责任险要司机自担

的哥杜威说，今年5月，他被要求交了第三方责任险，一年两千来元，“公司要求我们把钱交到公司，之后就没了下文。”杜威说，没人给他保单，他怀疑公司究竟有没有将这笔钱交给保险公司。

昨日，北京一家大型出租车公司负责人透露，他常听说有公司要求司机个人缴纳第三方责任险。“这笔钱主要是针对那些老出交通事故的司机。看调价后司机收入上去了，这么干的公司更多了。”

在该负责人看来，的哥缴纳的份儿钱中涵盖“保险费用”一项，如果要缴纳第三方责任险，也应该由出租车公司去缴纳，“有公司把本该出租车公司担着的费用转嫁给司机了，这其实是增加司机负担。”

现象5

想开出租车先交“保证金”

多家出租车公司的的哥表示，公司向司机收取“保证金”。“这个保证金从我刚干这行就有，那会儿收5万元，现在对单班车司机收2万元，双班车每个司机1万元。”的哥沈庆说。

“北京6万多辆出租车，这笔钱加起来上亿元，光利息就有多少？都被公司拿走了。”沈庆说。

北京某出租车公司负责人透露，目前，北京绝大多数出租车公司都在收这笔钱，全名叫车辆价值保障金，收取的目的是防范司机开车出事后一走了之，将风险全抛给公司。

该负责人称，北京市并没有规定不允许出租车公司向司机收取“保证金”。

而在2008年，据媒体公开报道，为落实《劳动合同法》，经北京市劳动和社会保障局与市运管局共同协商，决定从当年起，出租汽车企业不得以任何形式向的哥收取风险抵押金。

北京嘉安律师事务所苏怀东律师认为，按照《劳动合同法》规定，用人单位不应以任何形式和理由收取劳动者财物作为抵押。