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众多事故警示驾校管理法规亟待完善
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    【摘要】近日,上海市一所驾校训练场内发生一起事故,一名女学员在练车过程中撞死一名男学员,事发时教练员并没有坐在副驾驶座上,而这名女学员甚至连交规都还没有考过。

    按照驾校培训规定,学员在驾车时,教练员必须坐在副驾驶座上,不能擅自离岗。但在实际操作过程中,很多教练都无法做到100%陪同。他们认为,下车看学员练习也是必要的,像倒车移库等小路考内容,教练在车外更能把握好学员的动作,便于及时纠正。而教练是否应该全程随车,相关法规也没有明确规定。

    女学员驾校练车撞死男学员

    6月5日清晨7时许,上海市闵行区远达驾校训练场内发生一起事故。一名女学员在练车过程中,因错踩油门,导致一名正在等待练车的男学员被撞。男学员送院后因伤势严重不幸身亡。

    据目击者回忆,当时女学员正在练“倒车入库”,教练在车旁指挥,死者周某则在帮助另外两位教练推一辆抛锚的教练车。女学员倒车行驶至抛锚车附近时,周某曾拍击她的车身,提醒其停车。教练也在附近大喊停车。没想到女学员突然不知所措,猛踩油门将周某直接顶撞到树上。

    目击者称,教练车同时还撞到了抛锚的另一辆车,而周某被撞后大量出血,送往医院时已回天乏术。女学员是一名刚学了3次的新手,连交规都还没有考,完全是“门外汉”。且事发时,教练员并不在车上。

    据了解,死者周某30岁,江西人。目前,其家属已赴现场处理后事。死者家属提出了220万元巨额索赔,已与死者离婚的前妻也参与提出了赔偿。

    上海市交通执法总队约谈了教练员,确认肇事女学员的教练没有按照驾校学车流程进行教学,即女学员没有通过交通法规理论考试,就已经开始了小路考试学习,存在违法违规。上海市交通执法总队依照相关规定,对教练员处以1000元的行政处罚。对于远达驾校,依照道路运输条例相关规定责令其整改。

    一些驾校存在诸多安全隐患

    记者调查发现,目前驾校教练场存在诸多安全隐患。黄师傅是一名有着10多年教龄的老教练员。在他看来,在训练场上发生致人死亡的交通事故非常罕见。他认为,这次事故有一定的偶然性,但也暴露了驾校培训时的一些漏洞。按照培训规定,学员在驾车时,教练员必须坐在副驾驶座上,不能擅自离岗。但在实际操作过程中,很多教练都无法做到100%陪同。“教练有事,离开一会也是有的。最常见的还是学员在具有一定的驾驶能力时,教练会默许其独自驾驶。”

    不少驾校学员反映,从考出交规到正式上车学习,一般需要两个月左右的时间。于是,一些驾校就让学员先练习倒车。而随着天气转热,一些教练员擅自离岗,躲在树阴下指导练车的情况也时有发生。

    记者来到闵行区顾戴路一驾校培训基地,看到一名学员驾车在做倒车练习,教练员则紧跟在车外,随着车辆的行进而变换位置,发现行车方向有偏差,便立即出声纠正。

    在光华路一所驾校训练基地,不大的教练场里有6辆教练车在练习倒车入库,每辆车上至少有3名学员,记者注意到,有3名教练在车外指挥。

    浦东金桥一驾校的教练透露,曾经有学员在教练场练习上坡道停车,由于紧张而且教练不在车内,直接冲到前方撞上另外一辆教练车,最终把教练场围墙撞出窟窿,所幸没有撞到人。

    驾校管理相关法规不完善

    远达驾校负责人袁先生在分析事故原因时承认管理上有问题,“可能因事发时间较早,管理人员尚未到位,造成教练员缺位”。

    早在2007年,上海市工商行政管理局、上海市机动车驾驶员培训行业协会就共同制定了《上海市机动车驾驶员驾驶培训合同》,并举办培训班,对驾校负责人和管理人员进行辅导。协会还结合对驾校进行综合考核的机会,对全市驾校进行了合同执行情况专项检查,对不使用标准合同的驾校进行处罚。

    尽管如此,驾校还是因内部管理不善而问题频发。针对驾校管理的相关法规也很不完善。例如,对于教练是否应该全程陪同学员练车的问题,交通部2006年出台的《机动车驾驶员培训管理规定》中并没有明确规定,上海地方条例中也没有规定。

    上海律师张旭辉根据现有法律,分析“女学员撞死男学员”这起事故的责任分担问题时认为,首先要确定死者、肇事女学员、教练、驾校的过错。假设死者没有过错,而肇事女学员是在驾校学车,属于初学者;当她遇到紧急情况,紧张无措属于正常,即便认定其有过错,也仅应该承担次要责任;教练作为专业人员,负有更严格的谨慎义务,应该承担主要责任,但教练教授学员的这个过程属于职务行为,赔偿责任应由其所在驾校承担。由于教练违反职业操作准则,驾校可依据其与教练之间的协议,追究教练责任,要求教练赔偿损失。

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北京多家出租车公司变相涨份钱 的哥叫苦

此次出租车调价前,北京市交通委、发改委三令五申,禁止出租车公司借机涨份儿钱。新运价方案运行20余天来,多家出租车公司的的哥反映,他们的收入确因调价有所增加,但“钱袋子”也受到或明或暗的侵蚀。除公开涨份儿钱外,还有的公司提高维修保养费用,将油补发放现金改为发加油卡,以赚取“返点”。

现象1

借更新车辆名义提高份钱

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现象2

保养费涨价被指借机揩油

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“公司规定,司机必须回公司的维修厂做保养,不让去别处。”王鹏说,他的车平均每天跑400多公里,基本每半个月就得回公司做一回保养,按照公司里贴着的涨价后的保养收费规定,两个月里,他需要做4回保养,价格分别是120元、140元、120元,260元,“4回保养算一个周期,依次交替进行。”

王鹏称,平均算下来,每辆车每做一个周期的保养,需多支付60元。而他们公司有大约8000辆出租车。

对于涨价的原因,王鹏的队长称是机油等物品涨价。昨日,王鹏拉着记者转了多半个城环城汽配城,多家维修店表示,近期,机油等保养用品价格没什么大的浮动。

“我们的保养费的确涨价了,不过跟出租车运价上调没任何关系。”昨日,新月出租车公司一名负责人表示,85元、110元的保养价格,是2005年定的,而维修工人的工资由2005年的800元涨到了现在的2000多元,公司的维修厂其实一直在亏损。

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(文中所有人物均为化名)

现象3

油补改发加油卡捞“返点”

“我们公司3月份前还是把油补直接发现金给我们,现在改成加油卡了,这中间有返点,都被公司拿走了。”的哥李月华说。

他拿出两张加油卡称,蓝色加油卡是公司发给他的,每个月按时给他往卡里打1425元的油补,他拿着这张卡只能到指定的加油站加油。“这张卡是副卡,主卡在公司那儿。”

而另一张灰色加油卡是他自己办的,每次加油,加油站会给他一定额度的返点,自动累加到卡里。

根据此前媒体的报道,北京一家加油站证实,这种多用户卡,主卡名下有多张副卡,副卡加1升油,就会有1个积分返到主卡里,主卡可凭积分换取礼品。还有一种专门针对出租车公司的多用户卡,副卡加油额度的4%可直接返点回主卡。

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王军称,他不好判断出租车公司是不是听到了运价调整的风声才这么办的,但利益是现实的,“有的公司有近万辆车,每年这4%的返点就能给公司带来好几百万收入。”

现象4

第三方责任险要司机自担

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在该负责人看来,的哥缴纳的份儿钱中涵盖“保险费用”一项,如果要缴纳第三方责任险,也应该由出租车公司去缴纳,“有公司把本该出租车公司担着的费用转嫁给司机了,这其实是增加司机负担。”

现象5

想开出租车先交“保证金”

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“北京6万多辆出租车,这笔钱加起来上亿元,光利息就有多少?都被公司拿走了。”沈庆说。

北京某出租车公司负责人透露,目前,北京绝大多数出租车公司都在收这笔钱,全名叫车辆价值保障金,收取的目的是防范司机开车出事后一走了之,将风险全抛给公司。

该负责人称,北京市并没有规定不允许出租车公司向司机收取“保证金”。

而在2008年,据媒体公开报道,为落实《劳动合同法》,经北京市劳动和社会保障局与市运管局共同协商,决定从当年起,出租汽车企业不得以任何形式向的哥收取风险抵押金。

北京嘉安律师事务所苏怀东律师认为,按照《劳动合同法》规定,用人单位不应以任何形式和理由收取劳动者财物作为抵押。

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