为进一步严格大中型客货车驾驶人管理，改进驾驶人考试制度，提高社会管理 和服务群众水平，公安部修订发布了《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令 第123号，以下简称123号令）。 123号令中关于校车驾驶人管理的内容自发布之日起施行， 123号令中的其他规 定将于2013年1月1日起正式施行。

    提门槛 严大中型客货车驾驶证申请

    零容忍 限吸毒驾驶机动车资格

    大中型客货车驾驶人大多驾驶营运车辆，在社会交通中承担重大的交通安全责 任，其安全驾驶意识和技能的高低直接关系到人民群众的生命财产安全。近年来， 大中型客货车驾驶人肇事率较高，据统计，2009年至2011年，每年一次死亡10人 以上的重特大道路交通事故中，大中型客货车驾驶人肇事导致事故起数和死亡人数 均占70%以上。新规严格限制有严重危险驾驶行为的驾驶人申请大中型客货车驾驶 证，保证驾驶经验丰富、安全守法的驾驶人进入大中型客货车驾驶人队伍。规定： 造成死亡交通事故负同等以上责任、醉酒驾驶记录的终身不得申请；被处以吊 销或者撤销驾驶证记录的10年内不得申请；记满12分的5年内不得申请大型 客车驾驶证、3年内不得申请牵引车、中型客车驾驶证。

    针对近年来暴露出的吸毒后驾驶机动车问题，对吸毒人员申请驾驶证或者驾驶 机动车采取“零容忍”措施，严格限制吸毒人员申请机动车驾驶证。规定：3年内 有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满3年的，不得申请驾驶 证；驾驶人吸食、注射毒品后驾驶机动车或者正在执行社区戒毒、强制隔离戒 毒、社区康复措施的，要注销驾驶证。

完善驾驶人考试制度  突出实际驾驶能力

    为增强考试的针对性和实用性，新规对小型汽车、大中型客货车的考试项目进 行了调整，确保更多小汽车驾驶人考试合格后能够独立驾车上路，提高大中型客货 车驾驶人应对复杂条件的能力。其中：将科目一理论考试拆分为两部分，第一部分 主要考核道路交通安全法律法规、交通信号、通行规则等知识，仍作为科目一；第 二部分作为安全文明驾驶考试项目，在实际道路考试后进行，考核安全文明驾驶要求、复杂条件下的安全驾驶知识等，加深驾驶人对安全文明驾驶常识的理解记忆。对申领大中型客货车驾驶证的，在科目二场地驾驶技能考试中，增加模拟高速公路、雨雾天、湿滑路、紧急情况处置等考试项目，提高了考试针对性和考试难度。

    据悉，调整后大中型客货车科目二考试由原来的“训练10项、考试6项”修改为“训练、考试均为16项”。在科目三的实际道路驾驶技能考试中，增加山区、隧道、陡坡等复杂道路考试，并明确大中型客车考试里程不少于20公里、牵引车和大型货车不少于10公里。

    据公安部有关负责人介绍，此次小型汽车驾驶人的考试项目调整突出了实际驾驶中的实用性，取消小型汽车桩考两个桩位之间的移库、通过连续障碍、单边桥等现实生活中应用性不强的考试项目。调整后，小型汽车场地考试项目由原来的“训练10项、考试4项”改为“训练和考试均为5项”，即倒车入库、坡道定点停车与起步、侧方停车、曲线行驶和直角转弯。场地考试中用标线替换现有的标杆，更加贴近实际道路场景。

    同时，为确保驾驶人培训、考试质量，建立了考试培训质量公告制度和违规考试发证责任追究制度，设置考试工作纪律“高压线”，明确民警违规考试发证的法律责任，并规定对3年以下驾龄的驾驶人发生交通死亡事故的，倒查考试发证民警的责任。

完善审验和实习期管理 严格重点驾驶人日常管理

    据统计，我国驾驶人以平均每年2000多万人的速度快速增长，1年以下驾龄的实习期驾驶人肇事比率较高，大中型客货车驾驶人交通违法较为突出。为加强日常管理，123号令明确大中型客货车驾驶人和实习期驾驶人作为重点管理对象，进一步完善驾驶证审验和实习期管理制度。

    除第一次领取驾驶证的人以外，规定将增驾新取得大型客车、中型客车、牵引车等驾驶证的驾驶人一并纳入实习期管理。特别是大中型客货车驾驶人，实习期结束后要参加安全文明驾驶等知识考试，接受交通事故案例警示教育；在实习期内违法记6分以上的，实习期限延长一年，再次记6分以上的，取消其实习车型的驾驶资格。同时，还规定实习期内有记满12分记录的，要予以注销实习车型的驾驶资格。考虑到高速公路道路情况的特殊性，实习期驾驶人驾车上高速公路时，必须由持相应或者更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同。

    在驾驶证审验方面，规定大中型客货车驾驶人每年参加审验，但没有记分的可以免于审验，以鼓励驾驶人守法驾驶。同时，规定持有其他准驾车型驾驶证且发生交通死亡事故承担同等以上责任的，也要参加当年的审验。此外，加强了审验时的学习教育，规定除审验交通违法、事故处理，违法记分和满分学习、申报身体条件情况以外，还要参加不少于3小时的法律法规、交通安全文明驾驶等知识学习，并接受交通事故案例警示教育。

    同时，进一步增加交通违法成本，规定对发生死亡交通事故负同等以上责任、 有记满12分记录或者连续3年不审验的，注销最高准驾车型驾驶资格，逐级降 低其驾驶资格，最终只保留其小型汽车驾驶资格，加强对驾驶人的管理。

提高涉及校车等交通违法行为的记分  加大对严重违法行为的处罚力度

    为充分发挥机动车驾驶人累积记分制度在预防道路交通事故、维护道路交通秩 序中的积极作用，规范驾驶人驾驶行为，进一步加大对严重危害交通安全的违法行 为的惩处力度，123号令对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人 的严重交通违法行为提高了记分分值，记分项由38项增加至52项。

    新增：使用伪造和变造校车标牌、校车超员20%以上记12分、不按规定避让校 车记6分等14个涉及校车管理的记分项；中型以上客货车、危险品运输车在高速 公路、城市快速路行驶超速20％以上，或者在其他道路行驶超速50％以上，驾驶 营运客车、校车超员20%以上、未取得校车驾驶资格驾驶校车的等行为记12分，以 及疲劳驾驶载客汽车、危险品运输车记12分等记分项。

    提高：将未悬挂或者不按规定安装号牌、故意遮挡污损号牌等违法行为记 分由6分提高到12分，将违反道路交通信号灯通行等违法记分由3分提高到6 分。 同时，考虑到《道路交通安全法》已规定醉酒驾驶机动车的、吊销机动车驾驶 证且5年内不得重新取得驾驶证，取消了原醉酒驾驶机动车违法行为记分。

放宽年龄限制 缩短等候时间

    进一步为群众提供便捷高效的服务 为更加方便群众高效快捷办理机动车和驾驶证业务，123号令推出6项便民服务措施。

    ——将驾驶证补换领、审验和小型汽车驾驶证考试等业务向县级车辆管理所下 放，方便县乡、农村群众在家门口申领、换领汽车驾驶证，缩短群众办事距离，减 少群众往返时间。

    ——将核发和补换领驾驶证的时限由3日缩短为1日。群众在驾驶证遗失或损 坏后，在申请办理补换证的当日即可领取的新的驾驶证，方便群众驾车出行。同时， 对于申领驾驶证的群众， 在三个科目考试合格和宣誓仪式后， 当日就可领取驾驶证。

    ——将申领大型货车驾驶证的年龄条件由21岁放宽至20岁。

    ——考虑到一些群众由于平时学习工作较忙，不能在2年内完成培训和考试， 将驾驶准考证明有效期由2年延长至3年，方便群众通过法规知识考试后，有更充 裕的时间参加驾驶技能培训学习，参加考试。

    ——推行互联网、电话等远程自助预约驾驶人考试服务，公开考试预约计划、 预约人数和考试人数，方便群众根据自己的学习、工作和生活需要，合理选择时间 参加考试。

    ——规定异地从事营运的驾驶人和货车，在备案登记一年后，可以直接在营运地参 加驾驶证审验或车辆年检，避免群众多次往返办理业务。(公安部交管局)

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本报记者 赵路

杭州“限牌”传言仍在发酵。尽管相关部门紧急辟谣，但不能否认的是，借此东风，杭州大部分车商重新过上了好日子。买车排队、车价回涨、甚至加价加配置，一些久违的车市现象重出江湖，并引发了连锁反应。近日，本报“汽车路路通”维权热线，就接到了这么几桩事情——

约定时间到了

车却没了影

“说好的车呢？”上周四，杭州人张先生找到了记者。电话里，张先生怒气冲冲，说话声音高八度。原来，6月初，张先生在杭州城北某4S店，订了一辆合资品牌轿车，并签下了购车合同。合同写明，新车的实付价格为11.3万元。销售员答应张先生，新车最迟于6月下旬交付。

早已付清订车款的张先生盼星星、盼月亮，可他一直没等来4S店的通知。6月中旬，杭州传出了即将限牌的消息。冷清了许久的车市，瞬间热闹起来。许多原本门可罗雀的4S店，一时人满为患。这下，张先生急起来了——万一限牌，我的车还没拿到，怎么办？他多次打电话给销售顾问，可每每得到的答复都是，车还在路上。眼见时间到了6月底，新车连个影都没看到，张先生火气一下子上来了：这不欺负人嘛！于是，他一个电话打给了“汽车路路通”。

无独有偶，杭州还有一些准车主，也碰到了类似的事情。6月10日，刘小姐购买了一辆合资品牌轿车。那时，限牌传闻还没出来，4S店满口答应，一周内交车。可20天过去了，刘小姐的新车还没等来。问4S店，对方支支吾吾，一会说车已经发出了，一会又改口说车还在厂里，弄得刘小姐气不打一处来。“恐怕，我是被人插队抢先了吧！”刘小姐推测。

本报协调

4S店答应15天内交车

接到投诉后，记者立刻帮忙联系上了4S店。“这辆车，确实不好意思。”在张先生买车的4S店，销售主管谢先生告诉告诉记者，张先生买的车，本来就很热销。而且他要的这款，又是最俏的“白车漆、黑内饰”。“排队要这车的人，本来就很多。可厂家的发车速度，却是有限的，各家4S店都在抢。”言下之意就是，张先生没拿到的车，4S店也很无奈。

事实果真如此吗？张先生的一句话，点醒了很多人。这两天，他又去4S店逛了一圈，发现自己买的车已经涨价了。“我买的时候，只要11.3万元，可现在，要11.5万元，涨了2000多元。我合同签了，价格也动不了了。别人买车，4S店就可以多赚钱，你懂的……”

刘小姐这里，情况也差不多。她买车的时候，这辆车只要13.8万，优惠6000多元。现在，优惠总数还是6000元，不过其中的3000元变成了装潢。对于4S店来说，显然更倾向于送3000元装潢，而不是直接优惠3000元。

在本报的协调下，两家4S店都答应，尽快交车，时间大约为15天左右。“不过，时间上也不能打包票的。万一出现什么状况，你们也要理解。”4S店负责人欲言又止。

谁占主动

关键看购车合同怎么签

事情算是暂时解决了，可这几起投诉，给我们的教训却不少。记者了解到，无论是张先生，还是刘小姐，他们与4S店签订的购车合同里，都没有写明具体的交车时间。比如张先生，他的购车合同里只有“车到交付”字样，而刘小姐的购车合同，压根没提交车的时间问题。所谓的“月底前交车”、“一周内交车”等，都是销售员口头答应的。这下问题就来了——一旦4S店无法及时交车，准车主有理也说不清了。

限牌传言也成了4S店“跳票”的另一个推手。据了解，传闻一出现，杭城的车价纷纷回涨。此前，车市正处淡季，4S店们想尽办法提升销量，价格也很实在。限牌传言一来，销量猛增，供需关系立即逆转，同样一辆车，后来的赚钱更多，一些4S店就开始打起小算盘了。

业内人士表示，目前签订购车合同时，合同的文本，多数是由4S店拟定的。例如，完整的购车合同，对于交车时间是有约定的。如果4S店无法及时交车，就会受到惩罚。可合同到了消费者手里，这一条往往消失不见了。如果签了字，自然对消费者不利。“扳回来的办法也有，就是消费者要求，在备注中增加交车时间的条款。不过，由于之前车市处于淡季，交车都比较快，这一条多数被忽略了。”

记者也了解到，由于车市一下子紧俏起来，准车主们对于交车时间，也再次重视起来了。杭州一家4S店，甚至在购车合同中注明：如果无法按照规定时间交车，由4S店每天补偿消费者两升汽油。这也不失为一种缓解矛盾的办法。