一、交通管理处罚程序补充规定　　此补充规定是公安部于1991年1月3日发布的，是对1988年7月9日发布的《交通管理处罚程序规定》的补充。该补充规定的第四条和第五条规定了10种可以暂扣驾驶证正证或者副证的行为：　　二、交通违章处理程序规定　　这个规定是公安部2000年3月1日开始实行了公安部46号令，取代1988年的处罚程序规定。46号令规定了9种可以暂扣驾驶证的行为：　　第四十三条有下列情形之一的，可以滞留机动车驾驶证副证或者机动车行驶证：　　（一）当场不能缴纳罚款的；　　（二）非本辖区机动车驾驶员需要到代收机构缴纳罚款或者需要按照一般程序接受处罚的。　　第四十四条有下列情形之一的，可以滞留机动车驾驶证正证：　　（一）无机动车驾驶证副证又无《凭证》的；　　（二）超过《凭证》有效期仍驾驶机动车的；　　（三）在《凭证》有效期内再次违章的。　　第四十五条有下列情形之一的，可以同时滞留机动车驾驶证正证和副证：　　（一）需要处以吊扣机动车驾驶证的；　　（二）交通违章记分达到规定分值的；　　（三）造成交通事故或者有交通肇事以及其它违法犯罪嫌疑的；　　（四）驾驶与被查缉的走私或者被盗抢的机动车特征相同的机动车的。　　　　具有本条第三项和第四项情形之一的，可以同时滞留机动车行驶证。　　　　46号令在本质上和他的前身差别不大，基本上只要发生了交通事故或者违章又不是按照简易程序处罚的，都可以扣证。　　三、道路交通安全违法行为处理程序规定（公安部令第69号）　　69号令是2004年5月1日开始施行的，是目前有效的程序。69号令规定了6种可以暂扣驾驶证的行为：　　第十六条有下列情形之一的，可以扣留机动车驾驶证：　　（一）饮酒、醉酒后驾驶机动车的；　　（二）机动车驾驶人将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；　　（三）机动车行驶超过规定时速百分之五十的；　　（四）驾驶拼装或者已达到报废标准的机动车的；　　（五）发生重大交通事故，构成犯罪的；　　（六）在一个记分周期内累积记分达到12分的。　　69号令和46号令相比，做了重大修改，可以扣证的行为大大减少，不再是只要不是当场处罚就可以扣证，也不再是发生交通事故就可以扣证。　　四、机动车驾驶员违反交通管理法规并有下列情形之一的，可以暂扣驾驶证副证：　　（一）需要给予裁决处罚的；　　（二）对当场处罚有异议的；　　（三）受罚款处罚当场不能交纳罚款的；　　（四）违章行为需要进一步查清处理的。　　五、机动车驾驶员有下列情形之一的，同时暂扣驾驶证正证和副证：　　（一）违反交通法规造成交通事故的；　　（二）醉酒驾驶机动车的；　　（三）无驾驶证副证又无暂扣凭证的；　　（四）超过暂扣凭证有效期限驾驶车辆的；　　（五）在暂扣凭证有效期内再次违章的；　　（六）持转借、挪用、涂改、伪造、冒领的驾驶证驾驶车辆的。　　根据这个补充规定，只要你因为违章发生了交通事故就可以扣证，只要对你进行处罚，而这个处罚不是当场执行的就可以扣证。

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北京私家车拼车有望合法化 安全性存疑_汽车_腾

中新网7月3日电 据报道，继出租车合乘政策出炉后，北京市年内还计划出台私家小客车“拼车”指导意见。目前一些细节已经明确，包括对公益性拼车的鼓励支持，比如评寻合乘达人”、奖励社会效益显著的合乘网站。同时，对合乘费用的分担，不简单地认为是非法运营，对以合乘名义进行非法运营的也将依法处理。

拼车虽好但是问题也不少。中国汽车流通协会常务理事长贾新光（)认为，怎样保障乘车人的安全，如何区分非法营运的“黑车”和允许拼车收费的私家车，这对管理办法的制定是个挑战。

北京或出台私家车拼车意见 安全等问题待解决

北京拥有超过500万辆机动车，其中7成是私家车。数据显示，通过高速收费闸口的私家车里，超八成只有司机1人。这给城市交通、社会环境带来巨大的压力。顺风车发起人、顺风车公益基金管委会负责人王永日期对媒体表示，拼车能够减少10%到25%的车辆出行。王永分析说，北京目前有520万辆车，如果按照每天减少10%的车出行，就能减少52万辆车的出行，52万辆乘以和尾气排放，这是一个天文数字。

据经济之声报道，私家车拼车，已经不是新鲜事儿，而有可能得到官方支持和鼓励，还是第一次。有媒体报道，北京市交通委将会出台指导意见，规范拼车过程中的费用分摊、事故追究等细节。

随着城市的快速扩张，很多城市的公共交通能力暴露出不少问题，“拼车”合法化无疑被寄予厚望，北京市能够出台相关指导意见，可以看出该市对公共利益的尊重。当然，矛盾总是对立存在的，我们应该想到“利”，同时也不能忽视“弊”存在的可能。

拼车这种事情有很大的偶然性，如果个别私家车主将这种行为当成“生意”去做怎么办？利益的存在，会制造很多矛盾，如果个别车主将自己的私家车当成出租车来用，会不会在无形中伤害到“的哥”们的利益？如果这种情况非常严重，谁又该出来协调双方之间的矛盾？同时，对于因为“拼车”而引发的交通事故、经济纠纷等问题，如果私家车在有偿“拼车”期间出了事故，保险公司会以“私家车变更车辆用途”这种理由而在一定程度上给予免赔的可能。对于这些问题，北京市交通委又该如何应对？

专家：如何区分非法营运、安全等问题需规范

按照国际上的一些做法，参与拼车的人需要签署免责声明。只要不是因为驾驶人违法驾驶造成的人身伤害，拼车人是没有权利要求赔偿的。

贾新光认为，怎样保障乘车人的安全，如何区分非法营运的“黑车”和允许拼车收费的私家车，这对管理办法的制定是个挑战。如果出了事故以后，驾车人有强制保险，乘车人怎么办？是驾车人负责还是说单有一份保险？它的收费问题，其实应该由拼车人自己协商解决，但是有时候黑车介入的话，比较麻烦，这些都需要想办法规范一下。

此外，贾新光建议，我国如果有更多城市推广私家车“拼车”，不妨借鉴发达国家经验，比如划定“合乘”专用车道，更能鼓励人们的积极性。

值得注意的是，相关部门表示，鼓励“拼车”的同时，也将严打非法运营。这就要求，必须给“拼车”和非法营运一道清晰的界线。有媒体表示，找到这条界线其实并不难，非法营运收费是为了赢利，而“拼车”的收费只是回收成本费用，我们只要设定好相关的标准就可以了，例如执法部门综合耗油、车辆磨损等因素，核定一个每公里多少钱的上限，如果车主的收费超过了限额，那将可被视为非法营运。当然，这一限额的制定也要充分征集民意，以求得广泛接受和认可。

曾经的私家车合乘游走在灰色地带，完全建立在彼此的信任关系上。如今，是时候给这种关系筑牢法律基础，保障双方权益了。所以，私家车合乘合法化后，很多法律责任亟须明了。(中新网汽车频道)